盡管離5月31日嬰幼兒配方乳粉生產許可證(下稱“許可證”)換證審核和再審查截止期限已經不足兩個月，但仍有很多企業還沒有取得許可證。4月1日，廣州市奶業協會理事長王丁棉在接受《中國經營報》記者采訪時表示，目前有相當一部分企業尚未取得許可證，預計將有10%~20%的企業因為無法取得許可證而被淘汰出局。

值得注意的是，按照《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》(下稱“新細則”)規定，嬰幼兒奶粉企業要建立追溯體系仍然面臨著很多難題，企業所面對的不僅僅是成本的提高，還有生產工藝的改進。同時，行業的兼并收購也從過去大企業的積極主動變為被動觀望，從三四線市場轉戰一二線市場的國產嬰幼兒奶粉企業仍然面臨著洋品牌的挑戰。

1/3乳企將被擋在門外

不能建立追溯體系的企業，將不具備獲得新許可證的資格。

記者根據公開信息和采訪調查了解到，截至4月2日，已經取得許可證的企業有蒙牛、伊利、三元、飛鶴、完達山、貝因美、君樂寶、努卡、雀巢和搖籃。還沒有取得新版許可證的包括美贊臣、雅培、雅士利、施恩等多個企業。

王丁棉表示，廣東10家嬰幼兒奶粉企業基本都過關。對于大企業來說，能拿到新許可證不是件難事，但對于年銷售額只有幾千萬元的小企業來說有很多不確定因素。他近兩周了解到，廣東一家小企業已投入三四百萬元進行技術改造，但對他們來說改造有一個過程，從目前來看時間比較緊張，能否趕上審查驗收尚不確定。

目前尚未取得新許可證的多美滋中國公關部經理王慧穎接受本報記者采訪時表示，已經向相關部門提交了新許可證的申請，審核工作正在進行中，有信心在5月31日前拿到許可證。

由于新細則對乳品企業提出了很多的要求，致使獲新許可證難度加大，企業要確保對產品從原料采購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回。乳業資深專家解觀勝表示，雖然建立可追溯體系在業內很早就提出來，但很多企業做的并不好。追溯過程也就是企業在奶粉罐上印一個二維碼，消費者通過手機掃描就可以查到奶粉的生產時間、奶源來源、上市時間以及銷售的門店等相關內容。但目前很多企業沒有建立追溯系統，而一些建立了追溯系統的企業也沒有進行很好的維護，導致追溯難度加大。

乳業專家宋亮認為，對于有自控或可控奶源的企業來說建立可追溯體系并不難，有2/3的企業都能建立起追溯體系，尤其是原料在國內的企業。但對于原料是國外進口的企業來說，建立這個體系比較難。如果采購的原料是國外的大品牌大企業，追溯起來很容易，如果是小企業追溯起來就很難，追溯到某一頭牛就更難。因此對于1/3不能建立追溯體系的企業來說，不具備獲得新許可證的資格。“目前國內生產企業自控奶源比例都比較低，很多中小企業從奶農那里收購原奶，根本就控制不了。如果一定達到標準，那控制成本會很高。”宋亮說。

君樂寶乳業公共事務部負責人馮進茂接受本報記者采訪時表示，君樂寶嬰幼兒奶粉生產廠是去年收購的石家莊太行乳業有限公司，為了達到新許可證標準，公司投入了1億元進行全面技改，整改成本非常高。

大企業“接盤”風險加大

過去是小乳品企業不想賣，大乳品企業想買，但隨著時間的推移出現了新的變化，現在是一些沒有獲得許可證的小企業想尋找買家，卻沒有大企業“接盤”。

雖然多數企業能夠拿到新許可證，但對于一部分中小企業來說，拿不到許可證就意味著將被淘汰出局，或者被大企業兼并重組。但事實上，行業整合的速度非常緩慢。

宋亮表示，過去是小乳品企業不想賣，大乳品企業想買，但隨著時間的推移出現了新的變化，現在是一些沒有獲得許可證的小企業想尋找買家，卻沒有大企業“接盤”。

此前記者了解到，廣州柏賽羅藥業有限公司想把旗下奶粉業務出售，而寧夏紅果乳品企業也想把企業賣掉，并已主動對外“放風”。除此之外，還有一些中小企業也想“清盤”退場，但目前仍沒有“接盤”的信息。

宋亮認為，導致這一現狀的主要原因是，想尋找收購兼并的這些中小企業要價太高，使一些大型乳企望而卻步。比如某乳企要價3億元，包括廠房、設備和品牌，但這些對于大型乳企來說，不僅沒有吸引力而且還會增加他們的風險。

解觀勝認為，大企業兼并重組中小企業無非看中奶源、市場、品牌等，但事實上中小企業的優勢對于大企業來說并不明顯。首先，從奶源方面來說，經過一系列的整合擁有優勢奶源的企業已被收購，而且這些大企業在優勢奶源基地也建有自己可控的牧場；其次，從市場來看，那些具有區域優勢的地方品牌與全國性大企業的市場幾乎是重合的，收購中小乳企并不會增加自己的市場份額，相反還會在區域市場形成競爭。

“除此之外，大企業收購中小企業還要考慮人員安置問題，如果清退原來中小乳品企業的員工，還要承擔賠償，這對大企業來說無疑增加了收購成本，除非有政府主導相關的補償政策，否則大企業很難去整合這些中小乳企。”解觀勝說。

宋亮表示，國外一些巨頭特別看好中國乳品市場，想收購國內一些品牌，但是考慮政策風險等因素，目前都在觀望中。

雀巢中國區公關總監何彤接受本報記者采訪時表示，目前雀巢在奶粉方面沒有收購計劃，原因是還要消化前面的收購。王慧穎也表示，多美滋目前也沒有收購的意向。