中國乳業的十三五規劃，已經在緊鑼密鼓的調研中。

據工信部官方知情人士透露，中國乳業“十三五”規劃不會單獨發布，而是放在《食品工業“十三五”發展規劃》中體現，也不需要提交到2016年3月份的全國兩會上審議，只要工信部審議通過即可，最終的規劃要到2015年底至2016年初才能形成最終的規劃，目前僅僅進入編制起草階段。

據食品觀察家了解，國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”；“十二五”也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。

“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。

在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的“十二五”規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施，“十三五”規劃也是如此。

今年8月23日，在上海舉行的中國乳制品工業協會第二十次年會上，工業和信息化部總工程師朱宏任曾指出，工信部現在已經著手乳業“十三五”規劃的制定工作，目標是要更好更快地促進乳制品行業“做優、做強、做大”，真正成為民生基礎行業、百姓放心行業和品牌標桿行業。

2012年1月份，發改委和工信部聯合印發了《食品工業“十二五”發展規劃》指出，我國“十二五”時期乳制品工業的發展方向和重點是加快乳制品工業結構調整，積極引導企業通過跨地區兼并、重組，淘汰落后生產能力，培育技術先進、具有國際競爭力的大型企業集團，改變乳制品工業企業布局不合理、重復建設嚴重的局面，推動乳制品工業結構升級。

在產業布局方面，按照乳制品加工企業選址與奶源基地相銜接、企業規模與乳品生產能力相匹配、產業布局與需求市場相符合的原則，調整優化乳制品工業布局，發揮傳統奶源地區的資源優勢，加快淘汰規模小、技術落后的乳制品加工產能，推動形成特色鮮明、布局合理、協調發展的乳制品工業新格局。

在發展目標方面，到2015 年，原料乳產量達到5000 萬噸，增長33.4%；乳制品產量達到2700 萬噸，增長15%；通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過20 億元的骨干企業。

綜上所述，雖然朱宏任沒有具體透露“十三五”規劃的詳細方案，但是他卻透露了以下幾項工作：一、堅定不移地構筑行業發展基石；二、堅定不移地推動行業轉型升級；三堅定不移地大力構建乳制品安全長效機制。

另據食品觀察家了解，目前中國乳業存在的問題如下：一是奶源基地建設有待加快，企業間爭搶奶源、無序競爭現象依然存在；二是科技創新有待加強，比如企業在推進關鍵技術自主創新與產業化等方面投入不足；三是品牌創建有待加速，比如嬰幼兒配方乳粉行業自主品牌競爭力弱；四是產業集中度有待提升，乳制品企業“小、散”的局面還沒有得到根本改變，質量安全隱患仍然存在；五是管理創新有待加快，比如電子商務在一些乳制品企業還處于剛起步階段。

工信部官方上述知情人士還透露，乳業“十三五”規劃的第一稿撰寫還沒結束，今年春節前不會出來，因為“十三五”的第一年是2016年，等中央經濟工作會議等重要會議定調之后，才可以最終確定調子。