背景介紹

2013年6月份，國務院將《食品安全法》修訂列入當年立法計劃，并確定由國家食品藥品監督管理總局牽頭修訂。10月10日，國家食品藥品監督管理總局向國務院報送了《食品安全法（修訂草案送審稿）》，并開始面向社會公開征求意見。11月29日，《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》結束了公開征求意見工作。實施了4年多的《食品安全法》面臨重大修訂。

食品安全法修訂草案初次審議

2014年6月23日上午十二屆全國人大常委會第九次會議在北京人民大會堂開幕，初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，審議后的修訂草案已在中國人大網公布，向社會公開征集意見。

食品安全法修訂草案二次審議

2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議開幕，食品安全法修訂草案再次提交全國人大常委會審議，草案二審稿中的一大亮點是增加了轉基因的規定，生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。未按規定進行標識的，沒收違法所得和生產工具、設備等物品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證。。。

2013年6月份，國務院將《食品安全法》修訂列入當年立法計劃，并確定由國家食品藥品監督管理總局牽頭修訂。10月10日，國家食品藥品監督管理總局向國務院報送了《食品安全法（修訂草案送審稿）》，并開始面向社會公開征求意見。11月29日，《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》結束了公開征求意見工作。實施了4年多的《食品安全法》面臨重大修訂。

食品安全法修訂草案初次審議2014年 6月23日上午十二屆全國人大常委會第九次會議在北京人民大會堂開幕，初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，審議后的修訂草案已在中國人大網公布，向社會公開征集意見。

食品安全法修訂草案二次審議2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議開幕，食品安全法修訂草案再次提交全國人大常委會審議，草案二審稿中的一大亮點是增加了轉基因的規定，生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。未按規定進行標識的，沒收違法所得和生產工具、設備等物品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證。

22日召開的十二屆全國人大常委會第十二次會議繼續審議食品安全法修訂草案。這部關乎老百姓“舌尖上的安全”的法律，在二審修訂時有哪些新變化？通過以下七個關鍵詞，可窺一斑。

【關鍵詞：食品貯存運輸】

二審稿增加規定，非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

【一句話解讀】食品網購日漸火爆，對這些經手食品貯存運輸的專業倉儲、物流企業，有必要納入法律監管范圍。

【關鍵詞：食用農產品】

修訂草案二審稿規定，有關食用農產品的質量安全標準的制定、食用農產品安全有關信息的公布和食用農產品的市場流通，應當遵守本法的規定。

【一句話解讀】食用農產品市場流通寫入食品安全法，加強食品安全源頭管理。

【關鍵詞：轉基因食品標識】

二審稿增加規定，生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。同時規定，未按規定進行標識的，沒收違法所得和生產工具、設備等物品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節嚴重的責令停產停業，直至吊銷許可證。

【一句話解讀】我國《農業轉基因生物安全管理條例》已規定農業轉基因生物標識制度，消費者知情權必須得到保障。

【關鍵詞：農藥】

二審稿增加規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。食用農產品生產者應當依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定。

違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可由公安機關給予拘留。

【一句話解讀】劇毒、高毒農藥尚有市場，我國正按照“時機成熟一個，禁用一個”的原則分期分批淘汰，這類農藥的使用將由法律和行政法規來嚴格限定

【關鍵詞：保健食品】

二審稿規定，可用于保健食品生產但不得用于其他食品生產的物質目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生行政部門、國家中醫藥管理部門制定、調整并公布。

首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質等營養物質的，應當在上市銷售時報國務院食品藥品監督管理部門備案。其他保健食品應當在上市銷售時報省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。

【一句話解讀】“極草”被曝“蟲草素含量為零”事件鬧得沸沸揚揚，法律終于將有針對性條款，明確保健品原料用量要求，這將有效防止無德廠商“忽悠”消費者。

【關鍵詞：媒體責任】

二審稿刪去一審稿中有關發布食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況的規定，同時增加規定媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分。

【一句話解讀】法律允許媒體對食品安全事件更快做出反應，但“紙餡包子”這樣的報道還是不出為妙。

【關鍵詞：法律責任】

二審稿規定，對明知從事違法食品生產經營活動，仍為其提供生產經營場所或者其他條件，將與食品生產經營者承擔連帶責任。

加重對在食品中添加藥品等違法行為的處罰，對用非食品原料生產食品等嚴重違法行為的責任人增加規定拘留的處罰。增加規定用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品等違法行為的法律責任。明確由食品藥品監督管理部門對違反法律規定的餐飲具集中消毒服務單位實施處罰。

【一句話解讀】“舌尖上的安全”責任重大，觸碰法律紅線必將受到嚴懲。